２００６年，偃师的春天格外明媚。

巨笔纵横写“百强”

２００６年，偃师的春天格外明媚。

回响在这个春天的旋律，是开拓与创新、奋进和跨越的主题。

奋力开拓，偃师人民浓墨重彩描画了“十五”轨迹：２００２年生产总值突破百亿，２００３年提前完成“十五”计划，２００５年达到１９０亿元。

较之“九五”，“十五”的生产总值、地方财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入的增幅分别为１３７．２％、１３８．３％、２７５．３％、７２．４％。

坚持创新，偃师大步流星，激情跨越，铿锵开启“十一五”新起点：２００５年入围全国县域经济基本竞争力百强县第７３位，较２００４年上升１９个位次，晋级中西部地区“三强”。这一结果引起河南新闻界、理论界广泛关注，被称为“偃师现象”。

探秘偃师冲击“百强”之路，偃师市委书记原文涛说了这样一句话，建设全面、统筹、协调的“和谐偃师”，是偃师“十一五”时期发展县域经济的唯一目标。

思想观念的大开大阖，引领偃师经济在破与立中腾飞

上世纪９０年代，曾经辉煌一时占据全国市场半壁江山的偃师鞋业，以无可挽回的颓势迅速衰落，终成“偃师之痛”。

这块醒目的疤痕长在工业肌体上，暴露的却是发展观念的缺陷；同时，审视偃师初步形成的四大基地、六大产业，也同样存在着观念缺陷：保摊守本，小富即安；因循守旧，固步自封；恶性竞争，自断出路……

面对中原崛起新的战略机遇，偃师市领导果断提出：必须发展，必须转变，必须开放。

民营企业中岳耐火材料厂发展到年产值３０００万元时，企业老总王守德已经很满足了。

２００３年，随着政府组织的考察团到外地学习后，他坐不住了。回来后通过政府搭桥，企业与美国一家公司合作上马了一条新型现代化生产线，２００５年企业年产值一举超亿元。尝到了“向前走”的甜头，几年来该企业屡出新招，连续５年成为偃师市民营企业“纳税状元”。

岳滩镇是全国有名的摩托车组装基地，镇党委书记赵元锋去年１月份到常熟、昆山、吴江、苏州等地参观回来后感慨万千：对照苏南找不足，困扰偃师发展主要有四种偏差意识：一是小打小闹、小富即安的小农意识；二是自我积累、有多少钱办多少事的发展意识；三是怕冒风险、怕担责任的守摊保本意识；四是小聪明、不开明、无眼光的狭隘封闭意识。

有一组数字可以印证偃师近几年的开放成效。

２００３年以来，随着该市招商工作“三个三分之一”工作法和“双百”方针的深入实施，更多的企业被推向发展前沿，近３００个项目被引入偃师，落地开花，项目建设总投资１８０亿元。连续３年，该市招商工作名列洛阳市第一位。

创新，转变经济增长方式，促进经济结构不断优化

“鞋业之痛”是一面镜子，既反映出发展观念的滞后，也映照出偃师工业发展政府作为的后天不足。

进入新世纪，偃师钢制办公家具行业的壮大让人耳目一新：

２００２年，地方质量标准出台，这既是自我约束之规，也是自我壮大之道；

行业协会的成立，使企业发展有了“主心骨”；

销毁假劣产品，既是有决心，也是有信心的表现；

科技兴企战略带动整个行业３年新上项目９８个，１００多条先进自动化流水线推动产业向高科技化发展；

品牌战略，直接催生了２８个省、市级优质品牌和洛阳市第一个“中国名牌”……

２００５年，钢制办公家具产业占据全国市场份额近４０％，年产值１８亿元。

一个产业的聚沙成塔靠的是什么？市长李明智用两个字回答了这个问题：创新。符合科学发展观的创新，将带来不可估量的经济效益和社会效益。

——解决发展难题。

千方百计解决制度、人才、技术、资金等发展问题，创造性开展千万元重大项目贷款贴息，投资１０００万元成立诚信担保公司，成为企业发展坚强后盾。

——加快产业聚集。市高新工业区和庞村、顾县、翟镇等８个各具特色的工业园区的建成，全面提升了经济规模承接能力，产业聚集优势更加明显。

——突出非公有制经济。非公有制经济在“提升存量，优化增量，扩充总量”的不断创新中成为最活跃的经济成分，去年占到全市ＧＤＰ总量的７７．６％。

——勾画“高新版图”。

促进骨干企业做大做强、加快发展高新技术产业等措施，加速推动经济增长方式向依靠科技进步转变。随着多晶硅、超薄铝箔、电子玻璃、火电能源等新上骨干项目的建设投产和产业链条的延伸，一个集新型化、规模化、科技化的工业体系浮出水面，工业综合效益指数达到１５０．２％。

最近，省政府发展研究中心对全省县域经济成功发展概括出了“六种模式”，偃师被称为兼具产业聚集、工业强县两大类型。

构建“和谐偃师”，为构筑开放型经济提供重要支撑

今年年初，在偃师经商１３年的温州人朱松光，准备在偃师筹建一个温州工业园。

经他联系，已有几家投资５００万元的企业达成进驻意向。老朱用一句话解释了这一想法：“偃师变了，变得让人越来越喜欢。

”

老朱指的是偃师的发展环境。他觉得：走到街上神清气爽，“路宽了，树绿了，人美了”；进入机关扑面清风，“门好进了，脸好看了，事好办了”。

这一切，得益于偃师“坐标式”发展的构想，围绕以人为本，不断把科学发展的成果和成效引向纵深，最终构建和谐社会。

而和谐的内涵具体到一个地方，是表与里的统一，内与外的结合，虚与实的呼应。

打造服务型政府与发展开放型经济构成内外和谐之势。

有这样一个小故事。

两年前，一个外地客商在办理一项手续中因不符合要求遭遇拒绝，一下子把“状”告到了原文涛那里。原文涛听后，知道工作人员没错，但要求工作人员带领客商补办手续，直到合格为止。对此，原文涛的想法是，环境有优劣，服务无止境，只有最优质的服务，才能换来和谐的发展环境。

２００３年以来，本着“思想最大限度解放、政策最大限度开放”的原则，偃师不断敲碎政务“冰块”，为经济发展“解枷去锁”，并通过广开评议、成立行政服务中心、开设市领导企业接待日等渠道，实现建设服务型政府由虚到实的转变。

在最近的一次民意测评中，群众对政府的满意度达到９５．６％。

经济发展与建设“人文偃师”互为表里，和谐衔接。

近年来，偃师在建设经济强市的基础上，又提出建设教育名市、文化大市新目标。围绕“继承和发展”这一主题，该市举办的偃师商城建都３６００年专家座谈会、“二里头遗址与二里头文化国际学术研讨会”等具有国际意义的大型文化活动，把厚重偃师推上国际文化舞台。

偃师商城、二里头夏都遗址被纳入国家大遗址保护规划并开始实施保护工程。

２００４年，偃师启动创建全国文明城市、国家园林城市、全国历史文化名城、国家卫生城市“四城同创”活动，“和谐偃师”呼之欲出。

偃师市委九届七次暨经济工作会议响亮地提出：２０１０年，将建成一个集新型工业化、城镇化、农业现代化的 “新偃师”！

本报特约记者 邓金慧

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