推进百城建设提质工程是省委、省政府做出的一项战略决策。

强化经营城市理念 破解制约发展瓶颈

推进百城建设提质工程是省委、省政府做出的一项战略决策。

自百城建设提质工程开展以来，汝州市高度重视，抢抓机遇，超前谋划，勇于创新，扎实推进，百城建设提质工程工作走在首批实施县前列。去年8月10日，省百城建设提质工程推进会召开，省长陈润儿带队赴汝州市观摩学习。

2017年，汝州市海绵城市项目获得国家人居环境范例奖，土地节约利用工作得到国务院通报表彰，被确定为2018年-2020年创建周期全国文明城市提名城市。近年来，汝州市抢抓百城建设提质机遇，强化经营城市理念，拓宽资金筹措渠道，有效地破解资金、土地等制约因素，确保百城建设提质工程走在前列。

6月23日，汝州市百城办负责人介绍，该市坚持“财政收入保运转、城市建设靠运营”的理念，搭建政府投融资平台，走市场化运作路子，积极对接金融机构，利用政策性银行贷款、商业银行贷款、城投债、私募债等融资渠道，开展多元化融资业务，取得利率低、期限长的项目贷款，有效破解城市建设融资难题。

注重PPP项目的运作经营。为推进政府与社会资本合作，该市建立了“四库”体系，将国有资本公司作为政府授权主体，与社会资本开展合作，重点支持交通运输、水利、环境保护、保障性安居工程、体育、文化等公共服务项目，围绕生态水系、城市路网、公园游园等基础设施，积极梳理、包装、推介PPP项目。截至目前，汝州市累计发布56个PPP项目，其中13个项目进入财政部、省财政厅PPP项目库；落地开工8个PPP项目，总投资98.2亿元；第三水厂、幸福渠和向阳路、科教园区等项目已建成并投入运营。其中，科教园区项目被评为国家财政部示范项目，获得财政部奖励资金800万元。

2017年，汝州市被评为推广运用政府与社会资本合作成效明显县市，受到国务院通报表彰。

提升土地保障能力。汝州市对全市耕地后备资源重新进行调查，核查出可开垦后备资源10万余亩，出台了《关于进一步加强补充耕地工作的意见》，采取政府投资、实施以奖代补、开展土地整治、引入社会资本4种形式补充耕地。

目前，该市已完成开发补充耕地资源1万亩，正在实施1.7万亩，按照节约集约、高效利用原则，统筹安排百城建设提质工程建设用地，有效破解了占补平衡难题，保障了百城建设提质工程用地需求。

按照经营城市必先经营土地的理念，汝州市研究出台了深化土地综合利用改革"1+5"政策体系，加强土地资源、资产、资本一体化运作，大力开展土地一级市场开发、土地收储，共收储土地2.6万亩。合理确定用地出让规模，招拍挂起始价，分批次挂牌出让，获得的出让金不仅实现了棚改项目的资金平衡，而且用于其他百城建设提质工程项目的融资债务，实现收支平衡且有盈余。

今年，汝州市计划开展工矿废弃地整治项目2600亩、空心村整治项目1万亩、后备资源开发项目6.3万亩，共复垦整理土地后备资源7.56万亩。截至目前，该市已在省级平台签订占补平衡指标交易意向7000亩，可直接创收7.9亿元。

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